В общем-то Вы правы, хотя обычно речь идёт о 5%-й норме для среднедопустимой потере пакетов.
В любом случае, ваша задача выяснить -какой именно канал нестабилен (исходящий или входящий) и попытаться путём юстировки настроек (например, Спринта) свести потери пакетов к минимуму.
