bas, ведает выдачей адресов DHCP сервер, т.е. обеспечивает контроль и учет этой процедуры. Машины из воздуха получать эти адреса не могут! Если в сети не поднят DHCP сервер - то и получать адреса им неоткуда. В WinXPPro раньше точно можно было путем анальных манипуляций поднять DHCP сервер, насчет семерки не знаю.
У меня к примеру раньше DHCP-сервером дома был ADSL модем, потом был оптомодем, теперь FTPшник домашний (на базе ArchLinux + Samba). На работе за это отвечает отдельная машина, при этом ведется логирование выдачи адресов.